2024年6月24日，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，一場(chǎng)科技盛會(huì)——全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)在北京隆重舉行。習(xí)近平總書記出席大會(huì)為國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者等頒獎(jiǎng)并發(fā)表重要講話，深刻總結(jié)了新時(shí)代我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的歷史性成就和重要經(jīng)驗(yàn)，精辟論述了科技創(chuàng)新在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)偉大進(jìn)程中的重要作用，系統(tǒng)闡明了新形勢(shì)下加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的基本內(nèi)涵和主要任務(wù)，為做好新時(shí)代科技工作指明了前進(jìn)方向。
現(xiàn)在，距離2035年實(shí)現(xiàn)建成科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)只有10年時(shí)間。時(shí)間不等人、歷史不等人。廣大科技工作者尤其責(zé)任重大、使命光榮，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記《朝著建成科技強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)》這篇重要講話精神，樹雄心、立壯志，沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，以時(shí)不我待的緊迫感使命感，朝著建成科技強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)！
如何理解建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)
科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握世界大勢(shì)、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，確立了建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇的必然選擇，是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的現(xiàn)實(shí)之需，是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平總書記指出，“中國(guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)”，“我們能不能如期全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵看科技自立自強(qiáng)”。
進(jìn)入新時(shí)代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施，科技創(chuàng)新發(fā)展取得歷史性成就，航天、探月、大飛機(jī)、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域一大批標(biāo)志性成果紛紛涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變，為加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這一過程中，也積累了許多重要經(jīng)驗(yàn)。對(duì)新時(shí)代科技事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，習(xí)近平總書記在這篇重要講話中用“八個(gè)堅(jiān)持”作了系統(tǒng)概括和闡述。
“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，是科技事業(yè)發(fā)展的根本政治保證，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分體現(xiàn)在科技工作的方方面面，我國(guó)科技事業(yè)就能始終沿著正確方向前進(jìn)?！皥?jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路”，解決了我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的路徑問題，始終立足自力更生、艱苦奮斗，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，我們就能把科技命脈和發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。“堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展”，闡明了科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，樹牢抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來的理念，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，就能引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、保障高水平安全?！皥?jiān)持‘四個(gè)面向’的戰(zhàn)略導(dǎo)向”，是科技工作的使命責(zé)任，按照面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康要求，加強(qiáng)科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領(lǐng)域布局，就能全面增強(qiáng)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，更好護(hù)佑人民身體健康、生命安全?！皥?jiān)持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力”，指明了科技工作的動(dòng)力所在，只有不斷深化科技體制機(jī)制改革，才能有效破除束縛科技創(chuàng)新的各種障礙，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！皥?jiān)持推動(dòng)教育科技人才良性循環(huán)”，是科技事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，只有統(tǒng)籌實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，才能為科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。“堅(jiān)持培育創(chuàng)新文化”，是科技創(chuàng)新的活力源泉，傳承好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新基因，大力營(yíng)造鼓勵(lì)探索、寬容失敗的良好環(huán)境，才能使崇尚科學(xué)、追求創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)?！皥?jiān)持科技開放合作造福人類”，闡明了我國(guó)科技工作的外部條件和使命追求，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，與世界各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)，就能為促進(jìn)人類發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量。這“八個(gè)堅(jiān)持”，把我們黨對(duì)科技事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升到了新高度，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們建成科技強(qiáng)國(guó)的信心和決心，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。
我們要建成的科技強(qiáng)國(guó)，應(yīng)當(dāng)具備哪些基本要素？對(duì)此，習(xí)近平總書記重要講話用“五個(gè)強(qiáng)大”作出了科學(xué)概括。一是擁有強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，這是科技強(qiáng)國(guó)的根基底座，夯實(shí)這個(gè)根基底座，就能持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果，為事業(yè)發(fā)展提供豐沛的源頭活水。二是擁有強(qiáng)大的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，這是科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略支柱，筑牢這個(gè)戰(zhàn)略支柱，就能加快突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵點(diǎn)、控制點(diǎn)技術(shù)，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。三是擁有強(qiáng)大的國(guó)際影響力和引領(lǐng)力，這是科技強(qiáng)國(guó)的顯著標(biāo)志，體現(xiàn)了我們要成為世界重要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地、為人類科技進(jìn)步作出更多中國(guó)貢獻(xiàn)的不懈追求。四是擁有強(qiáng)大的高水平科技人才培養(yǎng)和集聚能力，這是科技強(qiáng)國(guó)之“強(qiáng)”的重要特征，必須通過自主培養(yǎng)高水平人才和吸引世界一流人才，不斷壯大國(guó)際頂尖科技人才隊(duì)伍和國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。五是擁有強(qiáng)大的科技治理體系和治理能力，這是科技強(qiáng)國(guó)的重要保障，必須持續(xù)深化科技體制機(jī)制改革，加快形成世界一流的創(chuàng)新生態(tài)和科研環(huán)境。這“五個(gè)強(qiáng)大”，涉及基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、國(guó)際影響、人才培養(yǎng)、科技治理等諸多領(lǐng)域，相互關(guān)聯(lián)、相互影響，清晰描繪出建成科技強(qiáng)國(guó)的宏闊圖景和目標(biāo)追求。
藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時(shí)。習(xí)近平總書記向廣大科技工作者發(fā)出號(hào)召：“以‘十年磨一劍’的堅(jiān)定決心和頑強(qiáng)意志，只爭(zhēng)朝夕、埋頭苦干，一步一個(gè)腳印把這一戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！?/span>
如何理解新型舉國(guó)體制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
錨定2035年建成科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，習(xí)近平總書記在這篇重要講話中，從五個(gè)方面對(duì)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)作出系統(tǒng)部署，擺在第一位的就是“充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)”。
所謂舉國(guó)體制，就是在特定領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國(guó)家意志的一種特殊制度安排。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，充分發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，是我們不斷取得舉世矚目成就的一大秘訣。以科技領(lǐng)域來說，“兩彈一星”、載人航天、高速鐵路等重大成果的取得，都離不開舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。
2014年6月，在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的重要講話中，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)千萬不能丟了集中力量辦大事這個(gè)法寶，要抓重大、抓尖端、抓基本，形成推進(jìn)自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。2015年10月，在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說明中，總書記明確提出“發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，為攀登戰(zhàn)略制高點(diǎn)、提高我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家安全提供支撐”。此后，總書記又多次作出重要論述，為我國(guó)建立健全新型舉國(guó)體制提供了科學(xué)指引。概括起來說，我國(guó)的新型舉國(guó)體制是面向國(guó)家重大需求，通過政府力量和市場(chǎng)力量協(xié)同發(fā)力，凝聚和集成國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、社會(huì)資源共同攻克重大科技難題的組織模式和運(yùn)行機(jī)制。這一體制，新就新在其能夠充分發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，并綜合運(yùn)用行政和市場(chǎng)等多種手段，將政府、市場(chǎng)和社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。
以探月工程為例。作為我國(guó)復(fù)雜度最高、技術(shù)跨度最大的深空探測(cè)任務(wù)，探月工程規(guī)模宏大、系統(tǒng)復(fù)雜、高度集成。正是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家航天局等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全國(guó)3000家單位協(xié)同攻關(guān)、近10萬人共同參與，政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等協(xié)同推進(jìn)，才成就了這一工程的接續(xù)跨越、連戰(zhàn)連捷。
當(dāng)前，我國(guó)的創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變。無論是加強(qiáng)“卡脖子”技術(shù)的攻關(guān)，還是前沿性、顛覆性技術(shù)的突破，都離不開新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。習(xí)近平總書記在這篇重要講話中，從多個(gè)方面對(duì)此作出部署。在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，強(qiáng)調(diào)要完善黨中央對(duì)科技工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌，構(gòu)建協(xié)同高效的決策指揮體系和組織實(shí)施體系；在形成共促關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的工作格局方面，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府各方面作用，調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各環(huán)節(jié)的積極性；在力量布局方面，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，突出國(guó)家戰(zhàn)略需求，提高基礎(chǔ)研究組織化程度，等等。這些部署要求，針對(duì)性強(qiáng)，抓住了要害，對(duì)我們充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)具有重要指導(dǎo)意義。
如何理解科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的著力點(diǎn)
科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。只有扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，才能搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來發(fā)展制高點(diǎn)，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
曾幾何時(shí)，一邊是不斷提升的科技創(chuàng)新能力，一邊是企業(yè)看不到產(chǎn)品就不敢投錢的現(xiàn)實(shí)考慮，科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”、“點(diǎn)菜的不吃飯，吃飯的不買單”、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈“相望難相見”等問題，既困擾著研發(fā)端，也困擾著生產(chǎn)端。如何打通阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力形成的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，讓創(chuàng)新鏈的好技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈的新應(yīng)用？“融合”，是十分重要的一環(huán)。
對(duì)這個(gè)問題，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述。2013年3月，在全國(guó)政協(xié)聯(lián)組會(huì)上，指出“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集成各類創(chuàng)新資源”，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)需求有機(jī)銜接；2018年5月，在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上，以打通“最后一公里”、拆除“籬笆墻”、疏通“快車道”為喻，強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化”；2024年3月，在全國(guó)政協(xié)聯(lián)組會(huì)上，對(duì)我國(guó)科研成果轉(zhuǎn)化率的提升予以肯定，叮囑“企業(yè)自身直接研發(fā)形成成果轉(zhuǎn)化，院校和企業(yè)形成共同體，這樣的趨勢(shì)、方向是對(duì)的”。今年全國(guó)兩會(huì)期間，在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，進(jìn)一步為推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合把脈定向，強(qiáng)調(diào)“要搭建平臺(tái)、健全體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對(duì)接”。
經(jīng)過這些年努力，我國(guó)科技創(chuàng)新氛圍日益濃厚，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新百舸爭(zhēng)流，科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得明顯進(jìn)展。但總起來看，我國(guó)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不緊，科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不順、不暢，科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的問題仍然不同程度地存在。如何破解這些難題？還是要繼續(xù)在深度融合上下功夫。在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記重點(diǎn)從三個(gè)方面提出要求。
一是“增加高質(zhì)量科技供給”。這是融合的基礎(chǔ)?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。重點(diǎn)要圍繞確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主安全可控，針對(duì)集成電路、工業(yè)母機(jī)、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、科研儀器、核心種源等瓶頸制約，加大技術(shù)研發(fā)力度；圍繞培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快新一代信息技術(shù)、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等領(lǐng)域科技創(chuàng)新；圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極研發(fā)運(yùn)用各類新技術(shù)。
二是“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”。這是融合的關(guān)鍵。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的主力軍。近年來，我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新實(shí)力、創(chuàng)新成果和創(chuàng)新環(huán)境取得長(zhǎng)足進(jìn)步。同時(shí)也要看到，大企業(yè)動(dòng)力不足、中小企業(yè)能力不夠等問題依然存在。要充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用，鼓勵(lì)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新；引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)密切合作，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。
三是“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用”。這是融合的途徑。科技成果只有及時(shí)應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，完成科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用“三級(jí)跳”，才能不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。要依托我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，使更多科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，做好科技金融這篇文章，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。
如何理解全面深化科技體制機(jī)制改革的部署
如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把科技體制機(jī)制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，親自謀劃、親自部署，科技體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深發(fā)展，涉及范圍之廣、出臺(tái)方案之多、觸及利益之深、推進(jìn)力度之大，前所未有。從對(duì)重大科研任務(wù)實(shí)行“揭榜掛帥”、“賽馬制”等，到實(shí)施以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，從建立基于信任的科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的管理制度，到樹立以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向……《深化科技體制改革實(shí)施方案》部署的143項(xiàng)任務(wù)全面完成，科技領(lǐng)域存在的多年來一直想解決但沒能解決的難題，都取得了實(shí)質(zhì)性突破，科技管理體制實(shí)現(xiàn)重塑，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快布局，創(chuàng)新主體和人才活力進(jìn)一步釋放，為建成科技強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。當(dāng)前，我國(guó)科技創(chuàng)新體制機(jī)制還存在一些亟待解決的突出問題，比如國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能還不強(qiáng)，科技創(chuàng)新資源分散、重復(fù)問題還沒有從根本上得到解決，科技投入的產(chǎn)出效益不高，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值的能力不足，科研人員開展原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的積極性還沒有充分激發(fā)出來，等等。進(jìn)一步釋放科技創(chuàng)新潛力、激發(fā)創(chuàng)新活力，必須全面深化科技體制機(jī)制改革，完善國(guó)家科技治理體系，加快形成適應(yīng)新時(shí)代科技創(chuàng)新發(fā)展需要的實(shí)踐載體、制度安排和良好環(huán)境。
習(xí)近平總書記在這篇重要講話中，提出了下一步全面深化科技體制機(jī)制改革三個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是“深化科技管理體制改革”。針對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新組織化協(xié)同化程度不高，科技資源分散、重復(fù)等問題，要統(tǒng)籌各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織。二是“完善區(qū)域科技創(chuàng)新布局”。強(qiáng)化央地協(xié)同聯(lián)動(dòng)，因地制宜、充分利用各地區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色相匹配的科技資源，形成區(qū)域間合理分工協(xié)作，打造具有全球影響力的創(chuàng)新高地。三是“改進(jìn)科技計(jì)劃管理”。科技計(jì)劃在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面肩負(fù)著重要使命。要深化科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制改革，優(yōu)化資金使用，確保經(jīng)費(fèi)更精準(zhǔn)地投向重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；同時(shí)賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)積極性能動(dòng)性，提升科技創(chuàng)新投入效能。
科研人員輕裝上陣，創(chuàng)新活力才能持續(xù)釋放。近年來，各地以破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的“四唯”現(xiàn)象和“立新標(biāo)”為突破口，為科研人員松綁減負(fù)工作取得積極進(jìn)展，但也有不少科研人員反映，各種非學(xué)術(shù)負(fù)擔(dān)仍然較重。對(duì)此，必須加快健全符合科研活動(dòng)規(guī)律的分類評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制；完善科技獎(jiǎng)勵(lì)、收入分配、成果賦權(quán)等激勵(lì)制度，“讓更多優(yōu)秀人才得到合理回報(bào)、釋放創(chuàng)新活力”；持續(xù)整治濫發(fā)“帽子”、“牌子”之風(fēng)，“讓科研人員心無旁騖、潛心鉆研，切實(shí)減少為報(bào)項(xiàng)目、發(fā)論文、評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)、爭(zhēng)資源而分心傷神”。
如何理解構(gòu)筑人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的要求
科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動(dòng)，人才資源是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素。當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)，說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。
“國(guó)家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人”，“我國(guó)要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才”……人才，始終是習(xí)近平總書記心中的“第一資源”。黨的二十大報(bào)告首次把科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三大戰(zhàn)略放在一起集中論述、系統(tǒng)部署，提出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。黨的二十屆三中全會(huì)提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。在今年全國(guó)政協(xié)民盟民進(jìn)教育界聯(lián)組會(huì)上，總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“必須深刻把握中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)教育、科技、人才的需求，強(qiáng)化教育對(duì)科技和人才的支撐作用，進(jìn)一步形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面”。
面向未來，進(jìn)一步構(gòu)筑人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，著力點(diǎn)在哪里？習(xí)近平總書記在這篇重要講話中指出，要深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革，完善科教協(xié)同育人機(jī)制，加快培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出的問題，要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新需求為牽引，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，切實(shí)提高人才自主培養(yǎng)水平和質(zhì)量。國(guó)家戰(zhàn)略人才力量是攻克“卡脖子”技術(shù)難題的中堅(jiān)力量，要把加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量作為重中之重，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。青年人才是科技創(chuàng)新活力之所在，要突出加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)，促使更多青年拔尖人才脫穎而出。
創(chuàng)新文化是涵養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力源泉，人才成長(zhǎng)和發(fā)展，離不開創(chuàng)新文化土壤的滋養(yǎng)。新時(shí)代以來，我們黨堅(jiān)持培育創(chuàng)新文化，努力“讓每一個(gè)有創(chuàng)新夢(mèng)想的人都能專注創(chuàng)新，讓每一份創(chuàng)新活力都能充分迸發(fā)”。面向未來，要持續(xù)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，激勵(lì)廣大科研人員志存高遠(yuǎn)、愛國(guó)奉獻(xiàn)、矢志創(chuàng)新；加強(qiáng)科研誠(chéng)信和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的科研生態(tài)。
如何理解推動(dòng)科技開放合作的戰(zhàn)略考量
不拒眾流，方為江海。國(guó)際科技合作是大趨勢(shì)，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，主動(dòng)發(fā)起國(guó)際科技合作倡議，牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。截至目前，已與160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，簽署了118個(gè)政府間科技合作協(xié)定，啟動(dòng)了70多家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，深度參與國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆等國(guó)際大科學(xué)工程……我國(guó)不斷加強(qiáng)科技開放合作，不僅推動(dòng)自身進(jìn)步，更為應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、促進(jìn)人類發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)力量。
科技進(jìn)步是世界性、時(shí)代性課題，唯有開放合作才是正道。國(guó)際環(huán)境越復(fù)雜，我們?cè)揭ㄩ_胸懷、打開大門，統(tǒng)籌開放和安全，在開放合作中實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)。習(xí)近平總書記在這篇重要講話中，對(duì)深入踐行構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，推動(dòng)科技開放合作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要深入踐行國(guó)際科技合作倡議，支持各國(guó)科研人員聯(lián)合攻關(guān)；同時(shí)要積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深度參與全球科技治理，共同應(yīng)對(duì)氣候變化、糧食安全、能源安全等全球性挑戰(zhàn)。只要我們堅(jiān)持敞開科技開放合作的大門，不斷提升開放合作水平，就一定能為我國(guó)科技發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，同時(shí)也能讓科技更好造福人類。
把我國(guó)建設(shè)成為科技強(qiáng)國(guó)，是近代以來中華民族孜孜以求的夢(mèng)想，如今，我們正前所未有地接近實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記這篇重要講話的核心要義，深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的一系列重要論述，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，堅(jiān)定信心、只爭(zhēng)朝夕、埋頭苦干，為如期實(shí)現(xiàn)2035年建成科技強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
